Maria Grazia Piscitelli 
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Stati Uniti: Un giudice federale ha temporaneamente limitato l’accesso del programma di efficienza governativa di Elon Musk ai sistemi di pagamento e dati del Dipartimento del Tesoro, affermando che sussisteva il rischio di “danni irreparabili”.
La nuova politica dell’amministrazione Trump di consentire a persone nominate politicamente e “dipendenti governativi speciali” di accedere a questi sistemi, che contengono informazioni altamente sensibili come i dati bancari, aumenta il rischio di fughe di notizie e che i sistemi diventino più vulnerabili di prima agli hacker, ha affermato il giudice distrettuale statunitense in un’ordinanza di emergenza. 
Il giudice Engelmayer ha ordinato a qualsiasi funzionario a cui fosse stato concesso l’accesso ai sistemi dal 20 gennaio di “distruggere tutte le copie del materiale scaricato dai registri e dai sistemi del Dipartimento del Tesoro”. Ha anche impedito all’amministrazione Trump di concedere l’accesso a quelle categorie di funzionari.
Gli imputati, il presidente Trump, il segretario al Tesoro Scott Bessent e il Dipartimento del Tesoro, dovranno comparire il 14 febbraio davanti al giudice Jeannette A. Vargas, che si occupa del caso in via permanente, ha affermato il giudice Engelmayer.
La situazione potrebbe rappresentare una prova fondamentale per lo stato di diritto americano.
Se l’amministrazione non rispetta l’ordine di emergenza, non è chiaro come potrebbe essere applicato. La Costituzione afferma che un presidente “deve prendersi cura che le leggi siano fedelmente eseguite”, ma i tribunali sono stati raramente messi alla prova da un capo esecutivo che ha ignorato i loro ordini.
I funzionari federali hanno talvolta risposto a decisioni avverse con un’obbedienza titubante o riluttante. La disobbedienza totale è estremamente rara.
Non c’è stato alcun chiaro esempio di “aperta sfida presidenziale agli ordini del tribunale negli anni successivi al 1865”, secondo un articolo della Harvard Law Review pubblicato nel 2018.
L’ordinanza è arrivata in risposta a una causa intentata venerdì da Letitia James di New York insieme ad altri 18 procuratori generali statali democratici, che accusa il signor Trump di aver dato a Musk la gestione dei sistemi informatici governativi, violando le protezioni sancite dalla Costituzione e “non riuscendo a eseguire fedelmente le leggi promulgate dal Congresso”.
Alla causa hanno aderito i procuratori generali di Arizona, California, Colorado, Connecticut, Delaware, Hawaii, Illinois, Maine, Maryland, Massachusetts, Minnesota, Nevada, New Jersey, North Carolina, Oregon, Rhode Island, Vermont e Wisconsin.
Hanno affermato che il presidente ha concesso un “accesso praticamente illimitato” alle informazioni più sensibili del governo federale a giovani assistenti che lavoravano per il signor Musk, che gestisce un programma che l’amministrazione chiama Dipartimento per l’efficienza governativa, o DOGE.
Mentre il gruppo è presumibilmente incaricato di tagliare i costi, i membri stanno “cercando di accedere ai dati governativi per supportare iniziative volte a impedire che i fondi federali raggiungano determinati beneficiari sfavoriti”, secondo la causa.
Il signor Musk ha dichiarato pubblicamente la sua intenzione di “congelare incautamente flussi di finanziamenti federali senza preavviso”, si legge nella causa, indicando i suoi post sui social media degli ultimi giorni.
Nel suo post sui social media di sabato, la Sig.ra James ha ribadito che i membri del team di riduzione dei costi “devono distruggere tutti i documenti che hanno ottenuto”, e ha aggiunto: “L’ho già detto e lo ripeto: nessuno è al di sopra della legge”, ha scritto.
Il procuratore generale del New Jersey, Matthew J. Platkin, ha affermato in un post di sabato che l’ingiunzione significa che “all’uomo più ricco del mondo è stato impedito di rubare i vostri dati”.
In una dichiarazione di giovedì, dopo che i procuratori generali avevano detto che avrebbero intentato causa, un portavoce del presidente ha detto che il team del signor Musk stava agendo legalmente.
“Ridurre gli sprechi, le frodi e gli abusi e diventare migliori amministratori dei dollari guadagnati duramente dai contribuenti americani potrebbe essere un crimine per i democratici, ma non è un crimine in un tribunale”, ha detto il portavoce, Harrison Fields.
Sebbene l’ordinanza del tribunale imponga un’immediata sospensione dell’accesso dei dipendenti di Musk al sistema di pagamento del Dipartimento del Tesoro, non è immediatamente chiaro quando o se avrebbero ottemperato pienamente. Né è chiaro in che modo i procuratori generali possano monitorare le azioni dell’amministrazione.
In un’azione precedente, 23 procuratori generali hanno fatto causa al congelamento delle sovvenzioni federali da parte del signor Trump e hanno ottenuto una sospensione temporanea il 31 gennaio, quando un giudice ha ordinato all’amministrazione di smettere di trattenere i fondi.
Tuttavia, venerdì, la coalizione ha fatto nuovamente ricorso al giudice, affermando che i soldi venivano ancora trattenuti da stati, beneficiari e programmi.
Trump ha avuto scarso successo in tribunale negli anni passati. La sua prima amministrazione ha avuto successo solo nel 23 percento delle sfide legali contro le azioni delle sue agenzie, mentre le amministrazioni precedenti hanno vinto circa il 70 percento delle volte.
Ma il nuovo mandato di Trump è già una cosa a parte.
L’approccio “shock and awe” dell’amministrazione da quando è stato inaugurato il mese scorso ha visto nuove politiche e azioni arrivare a una velocità vertiginosa.
Nel suo primo giorno in carica, Trump ha graziato i membri della folla che ha attaccato il Campidoglio il 6 gennaio 2021. Ha firmato decine di ordini esecutivi, ha ritirato il paese dagli accordi internazionali e ha persino cercato di insediarsi come presidente del John F. Kennedy Center for the Performing Arts a Washington.
L’approccio aggressivo sta iniziando a essere messo alla prova da decine di cause legali su una serie di questioni, ma la capacità del sistema legale di limitare l’amministrazione resta incerta.
Se i funzionari federali non rispettano l’ordinanza di sabato che limita il DOGE, il giudice potrebbe ritenerli colpevoli di oltraggio alla corte, ha affermato Daniel C. Richman, professore alla Columbia Law School ed ex procuratore federale a Manhattan.
I tribunali lo hanno fatto in passato, ha detto, “anche se raramente”.
“Una citazione per oltraggio alla corte può comportare delle multe, più probabilmente imposte ai funzionari, piuttosto che al governo stesso, e persino la possibile reclusione”, ha affermato Richman.
Nel 2002, il Segretario degli Interni Gale A. Norton è stato ritenuto colpevole di oltraggio alla corte per non aver sistemato la gestione da parte del dipartimento di miliardi di dollari di royalties guadagnate sulle terre dei nativi americani.
L’anno seguente, una corte d’appello federale ha stabilito che non poteva essere ritenuta colpevole di oltraggio alla corte per problemi che esistevano prima del suo mandato.
Sebbene i risultati di oltraggio alla corte possano essere “privi di sanzioni, hanno comunque un effetto vergognoso”, che spesso è sufficiente a spingere i funzionari a conformarsi, ha scritto Nicholas Parrillo, professore alla Yale Law School, nell’articolo del 2018 della Harvard Law Review.
Tuttavia, ha scritto, “l’aumento della polarizzazione partigiana potrebbe potenzialmente fratturare la comunità pro-conformità così gravemente che i membri di un partito si rifiuterebbero di riconoscere la vergogna di una sentenza di oltraggio contro un membro del loro stesso campo”.
Da quando Trump è entrato in carica il mese scorso, Musk finora non si è fatto condizionare.
Quando DOGE ha rivolto per la prima volta la sua attenzione al Dipartimento del Tesoro, un alto funzionario si è rifiutato di dare accesso ai membri, portando a una situazione di stallo. Il funzionario, David Lebryk, è stato messo in congedo prima di ritirarsi improvvisamente.
Quasi immediatamente, il team di Musk ha avuto accesso ai dati informatici più fondamentali del governo, tra cui il sistema di pagamento del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti, utilizzato per erogare fondi tra cui i sussidi della previdenza sociale, i sussidi per i veterani e gli stipendi dei dipendenti federali.
Il sistema, che incanala circa il 90 percento dei pagamenti per il governo degli Stati Uniti, che ha speso circa 6,75 trilioni di dollari nell’ultimo anno fiscale, eroga fondi direttamente alle persone negli stati, nonché ai governi statali, afferma la causa.
Prima che Trump assumesse l’incarico il mese scorso, l’accesso era concesso solo a un numero limitato di dipendenti pubblici di carriera con autorizzazioni di sicurezza, si legge nella causa.
Ma gli sforzi di Musk hanno interrotto i finanziamenti federali per cliniche sanitarie, scuole materne e iniziative per il clima, secondo la documentazione.
Il denaro era già stato stanziato dal Congresso. La Costituzione assegna ai legislatori il compito di decidere la spesa pubblica.
“Il presidente Trump non ha il potere di dare via le informazioni private degli americani a chiunque scelga, e non può tagliare i pagamenti federali approvati dal Congresso”, ha affermato la Sig.ra James in una dichiarazione. “Musk e DOGE non hanno l’autorità di accedere alle informazioni private degli americani e ad alcuni dei dati più sensibili del nostro Paese”.
Questo è uno dei tanti casi di resistenza alle azioni aggressive di Trump da quando ha assunto l’incarico.
Questa settimana tre sindacati hanno intentato causa contro l’Office of Personnel Management degli Stati Uniti , la divisione governativa delle risorse umane, per bloccare un tentativo di convincere circa due milioni di dipendenti federali a dimettersi.
Due gruppi anonimi di agenti e dipendenti dell’FBI hanno intentato causa per impedire all’amministrazione Trump di divulgare le identità delle persone che hanno lavorato alle indagini sulle rivolte del Campidoglio del 6 gennaio 2021.
Venerdì hanno ottenuto un’ordinanza che imponeva all’amministrazione di mantenere segreti i loro nomi.
Gli Attorneys General hanno contestato l’ordine esecutivo di Trump che tenta di porre fine alla cittadinanza per nascita. Questa settimana, la signora James ha avvertito gli ospedali di New York che conformarsi a un ordine esecutivo della Casa Bianca che cerca di porre fine all’assistenza medica di genere per i giovani potrebbe violare la legge statale.
Le azioni del DOGE, che sta facendo irruzione nel governo federale, sono state fonte di sconcerto e preoccupazione per i legislatori democratici e i dipendenti federali.
Con la licenza di Trump, il mandato di Elon Musk sembra essere vasto: il suo team ha cercato di chiudere l’Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale, una fonte internazionale chiave di assistenza estera.
Venerdì, un giudice federale a Washington ha ordinato una sospensione di un tentativo di mettere in congedo 2.200 dipendenti USAID e ritirare rapidamente i dipendenti di stanza all’estero.
Venerdì, Trump ha affermato che Musk avrebbe rivolto la sua attenzione al Pentagono, che ha miliardi di dollari in contratti con aziende di sua proprietà.
Il cuore della causa intentata dalla coalizione venerdì era incentrato sull’accesso di Musk al Dipartimento del Tesoro.
Il sistema del dipartimento è un archivio di alcune delle informazioni più sensibili degli americani, tra cui i numeri di previdenza sociale e di conto bancario, che secondo i procuratori generali mettono a rischio personale i residenti dei loro stati.
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